中國礦業報2022年8月11日 頭版頭條

奮進新征程 建功新時代 | 以改革破解發展難題

——陜煤集團實施國企改革三年行動紀實

◎ 本報通訊員 屈凌 汪琳

在陜西省國資委對省屬企業2021、2022年度兩次國企改革三年行動的考核評估中，陜煤集團連獲第一類（A等）第一名。

國有企業改革三年行動是落實國有企業改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖，也是對黨的十八大、十九大以來各項國企改革重大舉措的再深化。近年來，在實施國企改革三年行動中，陜煤集團以改革破解發展難題，以創新增強創建一流企業的決心信心，著力提升“六個方面的能力”，優化了產業結構，改善了體制機制，激發了企業活力，奠定了創建世界一流企業的基礎。

目前，陜煤集團國企改革三年行動已全部完成主體任務工作，實現了時間節點、任務進展相統一。

陜煤集團上半年經濟運行分析會現場

打造高質量黨建 深化體制機制改革01

陜煤集團堅持把加強黨的領導貫穿國企改革全過程，融入企業治理各環節，黨組織把方向、管大局、促落實領導作用不斷顯現。集團各級黨組織“第一議題”制度戶數全覆蓋，重大決策部署跟進督辦機制全面建立。同時，陜煤集團厚植黨建新優勢，不斷完善干部人才管理機制，先后實施科技人才“萬人計劃”、干部年輕化“百人工程”和陜煤思創高管院管理人才選育工程，以“奮進者”文化為引領，凝聚發展“精氣神”，營造干事創業氛圍。

陜煤集團各企業完成制定黨委前置研究重大經營管理事項清單，全面完成“四會一層”及各專業委員會議事規則等系列配套制度；印發《完善所屬企業法人治理結構實施意見》等16項改革文件；實現董事會應建盡建全覆蓋，完成《董事選聘和管理辦法》等系列配套制度，外部董事占多數企業完成率基本全部完成，開源證券入選國務院國資委公司治理示范企業名單。

同時，陜煤集團持續推進國有資本投資公司改革，著力試體制、試機制、試模式，優化“集團公司-產業板塊-廠礦實體”三級架構管控體系，重塑“分類授權、分類發展”新模式，體現“管資本”模式的最大效能。

聚焦主業布局 加快科技創新02

面對“雙碳”“雙限”新挑戰，陜煤集團把發展戰略微調為“以煤為基、能材并進、技融雙驅、零碳轉型，矢志打造世界一流企業”，賦予新內涵新目標。制定完成各類產業規劃和“雙碳”行動計劃，推進產業優化有進有退，構筑產業發展獨特優勢，形成了核心主業韌性十足、配套產業互補支撐、新產業轉型蓄勢的產業格局。多個千萬噸級現代化智慧化礦井群建成，智能化開采率達到90%。鐵路運輸“中部看陜煤”的大物流體系格局建成。全力加快榆林化學項目建設步伐，實現新材料和煤炭清潔綜合利用，集聚產業競爭新優勢。加大調整鋼鐵產品結構和短流程煉鋼占比。大力布局新能源，積極開展“源、網、儲、荷”綜合能源管理。培育發展固廢綜合利用新興產業，破解“雙碳”“雙限”難題。處置“兩資”“兩非”取得顯著成效，按期完成全年處僵壓減任務。

強化創新引領發展，聚焦提升核心競爭力，是贏得未來發展的關鍵。在西安研究院的基礎上，掛牌組建上海、深圳、德國研究院，擇機組建北京、日本研究院，投入資本金300億元，形成國內東西南北協同、國內國外聯合創新格局。建立各類創新載體、研發平臺52個，圍繞自主研發的煤基化學品、新能源、新材料等26項國內外領先技術，建成10個工業化示范項目、31個中試及以上科研項目。積極融入秦創原創新平臺建設，設立“陜煤-秦嶺科技研究創新基金”，聚焦碳中和、氫能等行業共性技術，搶占光伏、鋰資源、碳纖維等新產業發展先機。

健全經營機制 持續推進混改03

圍繞市場化經營機制目標，不斷激活三項制度改革“一池春水”。陜煤集團265戶企業實施了經理層成員任期制和契約化管理，按照考核結果實施聘任、解聘和薪酬兌現，陜鋼集團、北元化工2戶企業選聘了10名職業經理人。完成制定《“十四五”人力資源和人才發展規劃》《加強一流企業人才隊伍建設三年實施方案》等10余項制度文件，深化改革的制度體系更加健全。全面實行工資總額動態管理，不斷深化管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出機制，加大落實差異化薪酬管理，從原來“控制總額”向“管好機制”轉變，破解“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”難題，暢通“能下、能出、能減”等關鍵節點。

緊抓“混、促、改”主線，發揮不同性質資本的特點，各級混合所有制占總企業戶數約50%，累計引入各類非公資本316億元。新型能源等混改企業深度轉換經營機制，建立差異化管控模式；雙百企業陜鋼集團、北元化工，以及陜煤技術研究院等5家企業統籌運用中長期激勵政策，有382人享受激勵政策，極大地激發了員工活力。圍繞A股市值5000億元目標，通過估值重構、挖掘選育、重組并購等途徑，全力推進做大做強上市公司及培育目標行動方案，持續提升資產證券化率。

提升以上“六個方面的能力”，推動了各類資源要素的優化配置，全面促進了企業的高質量發展，進一步增強了國有企業的核心競爭力。陜煤集團連續8年入榜《財富》世界500強，排名穩步提升，位列2022年世界500強榜單第209位。2022年上半年，陜煤集團實現營收2307億元和利潤223億元，同比分別增長15.2%和114%；營收和利潤超陜西省屬企業營收總額30%和利潤總額56%，穩居陜西省工業企業第一位。

征途漫漫，惟有奮斗。陜煤集團將繼續在陜西省委、省政府的堅強領導下，在陜西省國資委的指導下，進一步改革企業發展的體制機制性障礙，進一步增強企業的創新能力，進而全面提升企業的核心競爭力，不斷做大做強。陜煤集團勇當陜西省屬國有企業的排頭兵，為陜西省的經濟社會發展作出更大貢獻。